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甘肃农村发展研究院
工作简报
第 5 期
甘肃农村发展研究院办公室
2006
年 4 月
19 日
编者按
建设社会主义新农村，要贯彻“以人为本”的科学发展观，充分发掘村民群众的首创精神，借鉴革命年代“农民运动讲习所”培训农民的经验，参考韩国“新村运动”培训新村建设“指导者”的成功经验，窦学诚教授提出了大规模培训“社会主义新农村建设指导员”的建议，现将建议内容编发于后，供有关领导和业务部门决策参考。
本简报内容有二：
1.关于大规模培训“社会主义新农村建设指导员”的建议
2.简讯
关于大规模培训“社会主义
新农村建设指导员”的建议
窦学诚
一、目的意义
1.建设新农村要贯彻“以人为本”的科学发展观，人才建设是关键；
2.建设新农村要充分考虑“村民主体、村为基础、县域整合”的创造性结合；
3.培训“新农村建设指导员”就是播种新农村建设“火种”；
4.把革命年代的“农民运动讲习所”经验转化成培训“新农村建设指导员”制度；
5.借鉴韩国“新村运动”培训新村建设“指导者”的成功经验。
二、培训对象及规模
1.优秀村干部（全省17500个行政村每村1名）；
2.优秀农民协会会员（每村4个左右）；
3.优秀农村企业家；
4.优秀农民。
三、培训内容
（一）
新农村建设相关知识
1.农业产业化知识；
2.农村企业管理知识；
3.村民自治知识；
4.农村文化建设知识；
5.农村环境改良与保护知识；
6.农村资本（物质资本、技术资本、人力资本、环境资本、文化资本）与融资知识；
7.农村劳动力转移相关知识。
（二）
新农村建设规划与管理技术
1.参与式管理；
2.信息网络利用；
3.农村发展问题诊断；
4.农村发展规划知识；
5.农村公共管理方法。
（三）
案例参观与解剖
1.分类选择省内有代表性实际案例，如：环境严酷型、资源短缺型、企业带动型、城郊型、集镇型等；
2.实地参观、解剖分析。
（四）
编制本村发展建设规划草案
1.本村发展现状诊断
2.发展需求分析
3.编制本村发展建设规划草案（单项或综合）
4.规划草案实施办法设计
四、培训组织
1.列入由省委“社会主义新农村建设工作领导小组”工作计划；
2.由省发改委、省农牧厅、省教育厅、省科技厅、省扶贫办等相关部门予以组织，并提供政策与资金支持；
3.由甘肃农业大学、农发院等单位负责实施。
五、培训周期
1.每五年为一个培训周期，五年提高一个台阶；
2.每年选1/5的县，按地域分片确定，集中培训这些县的指导员；
3.培训时间：前半年在初夏时节，后半年在冬季，利用农闲，每期集中学习半个月，然后考察、讨论、规划半个月。
六、县域新农村建设管理体制
1.以县为单位组织“新农村建设协会”，成员以新农村建设“指导员”为主体，吸收县、乡有关人员参加，参与以县域新农村建设规划、建议、监督、总结等重要工作与活动；
2.在新农村建设“示范村”，组建“县乡村”三层次、“官学（利用甘农大计划实施的“校县合作、一院一村”体制提供多学科集成知识服务）农”三结合实施指导小组，所在村的新农村建设“指导员”任组长，与县、乡新农村建设规划与管理专业机构一起规划、实施、监督和验收新农村建设活动；
3.县、乡新农村建设规划与管理机构（“农建办”）注意吸收“扶贫办”（世行办）、“能源办”等部门有经验的优秀干部参与工作；
4.参照“参与式整村推进扶贫规划”工作模式，制定新农村建设工作模式。
七、新农村建设“指导员”的使用和考核
1.担任示范村新农村建设实施指导小组指导员，负责协调指导示范村建设管理与协调工作；
2.参加县“新农村建设协会”，参与县域新农村建设规划、建议、监督、总结等重要工作与活动；
3.在县农建办指导下，由示范村党支部、村委会主持全体村民对示范村新农村建设及指导员所发挥作用每半年进行一次考核，并在县上统一总结和奖评。
简 讯
甘肃农业大学资源与环境学院和农发院“三农”规划研究室最近完成了以下市、县（区）城市规划区征地区片综合地价及有关标准的研究制订，相关成果通过委托单位的听证：
1)
定西市城市规划区征地区片综合地价；
2)
临洮县城市规划区征地区片综合地价；
3)
张掖市城市规划区征地区片综合地价
4)
酒泉市城市规划区征地区片综合地价；
5)
玉门市城市规划区征地区片综合地价；
6)
敦煌市城市规划区征地区片综合地价；
7)
甘州区征地统一年产值标准
8)
肃州区征地统一年产值标准
9)
玉门市征地统一年产值标准；
10）
敦煌市征地统一年产值标准。
 报：省长陆浩、省委社会主义新农村建设工作领导小组副组长马西林、省委常委蒋文兰、副省长陆武成，省农牧厅、省发改委、省教育厅、省科技厅
送：甘肃农业大学各有关处室、有关学院
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