甘肃农村发展研究院

工作简报

第 13 期

甘肃农村发展研究院办公室     2006 年 11 月16日

编者按: 如何切实做好都市地区新农村建设科学规划、分类指导，是一个需要认真研究的重要问题。我院主持的《兰州市社会主义新农村建设规划的战略与难点研究》项目对兰州市榆中、永登、皋兰三县农村社区进行了基本分类，界定了不同类型农村社区的发展需求，最终确定不同类型农村社区的发展模式和目标。现将部分内容编发于后，供有关领导和业务部门决策参考。

本简报内容有一：
1.兰州市农村社区类型辨识及发展模式选择 
一、兰州市农村社区发展类型辨识
兰州市现有592个行政村,村与村之间在生产、生活等方面差别较大,从全局出发来研究农业、农村、农民问题，会因为大量杂乱无章的信息而影响研究结果，为了避免这个问题，采用普通逻辑方式进行分类研究。将兰州市辖区三个县592个行政村（社区）分为七种不同类型的农村：
（一）现代农业村（208个）
这类农村产业化程度高，以设施农业及特色种养殖业发展为主，产品科技含量高，已经初具规模，具有较好的农业发展基础。
（二）传统农业村（117个）
这类农村主要以传统的种植和养殖业为主，基础条件差，信息闭塞，管理落后，靠天吃饭，处于落后均衡状态。
（三）工业村（61个）
这类农村主要利用土地、劳动力、资本、信息、技术等资源和优势产品，创办乡镇企业，依靠工业发展带动农村政治、经济、教育、文化、卫生等事业的综合发展。
（四）生态旅游村（28个）
这类农村主要以乡土民俗文化、自然景观为依托，发展与旅游相配套的娱乐、住宿、餐饮等产业。
（五）劳务经济村（105个）
这类农村自然条件差，区位偏僻，耕地面积少，特色农产品较少，主要发展劳务经济。
（六）宅基地置换村（12个）
对于区位偏僻，交通不便，规模较小，资源匮乏，自然灾害严重，无支柱产业的农村，采取异地宅基地置换；对于污染严重，基础设施薄弱，村内没有统一规划的工业村，采取就地宅基地置换。
（七）小城镇（61个）
小城镇指已经建镇的村民居委会和已经发展为小城镇的村民居委会，这类农村社区商贸、流通、服务等第三产业较发达，主要收入来源于非农产业。
二、兰州市农村社区发展模式选择

各类不同农村发展方向见下图：

（一）现代农业村发展方向
现代农业村发展农业的条件较好，应该走超越工业化、城镇化的道路。最终走出一条有中国特色的乡村文明和农业文明的发展道路。
（二）生态旅村发展方向
生态旅游村的发展要走产业化、规模化的道路，最终发展为以生态农业、民俗文化、自然风光为依托的集旅游观光、休闲度假为一体的观光旅游村。
（三）传统农业村发展方向
传统农村有两种发展趋向：一是在农业生产条件较好的农村，向现代农业村和生态旅游村的方向发展；二是在基础条件差，不适宜农业生产的农村，朝劳务输出村、异地宅基地置换村的方向发展。
（四）工业村发展方向
工业村的发展趋势必然是脱离农村，农民告别农业。在环境污染严重，村内建设零乱，村民们对居住条件极度不满的工业村，应就地宅基地置换，最终向小城镇方向发展；在环境污染较小，村容整洁，规划整齐的工业村，直接向小城镇过渡。
（五）劳务经济村发展方向
劳务经济村有两种发展途径：一是朝异地宅基地置换村方向发展；二是向工业村过渡，最终向小城镇发展。
（六）宅基地置换村发展方向
宅基地置换村的发展主要有两条路径：一是异地宅基地置换村应发展为现代农业村；二是就地宅基地置换村应发展为小城镇。
（七）小城镇发展方向
小城镇是三县部分农村发展的终极目的，应向专业化方向发展。根据地理位置、当地资源、经济发展水平及城镇体系来选择发展规模。

报：省委书记陆浩、省委社会主义新农村建设工作领导小组副组长马西林、省委常委蒋文兰、副省长陆武成，兰州市委书记陈宝生、市长张津梁，省委新农村建设领导小组办公室、省委政策研究室、省农牧厅、省发改委、省教育厅、省科技厅、省政府研究室
送：甘肃农业大学各有关处室、有关学院