甘肃农村发展研究院

工作简报

甘肃农村发展研究院办公室       2007 年 10 月 29 日

关于庄浪县农业产业化发展的几点思考

  窦学诚

一、对庄浪县农业产业化发展现状的认识

1.农业经济份额大，增长速度快

据统计，全县农业增加值由2000年的2.6亿元增加到2006年的4.35亿元，占全县生产总值的41.67%，六年增加1.75亿元，年均增长8.1%，呈现较快增长势头。这个势头既反映了农业产业在全县经济总体结构中仍占有十分重要的地位，同时也反映了庄浪县农业产业仍有较大发展潜力，这就为未来农业产业实力持续增强提供了空间和机会。

2.农业主导产业成长迅速，地域专业化分工明显

近年来，庄浪县适应市场需求变化，瞄准竞争力提升，迅速促进洋芋、果品和畜牧业生产发展壮大，使之成为当地农业支柱产业，同时，因势利导，积极发展农业生产地域专业化分工，形成具有一定优势的亚麻、药材和蔬菜生产区域，为庄浪农业产业化进一步发展提供了良好基础。

3.农业原料基地建设进展显著

首先，粮食生产稳中有增。十五以来，通过推广应用多项农业实用技术，使全县粮食总产连年稳定在13万吨左右，农民人均占有粮食316公斤，总体上保持了稳中有增的发展态势，这在全国普遍加大种植业结构调整力度、特别是不断压缩粮食种植面积的背景下，尤其难能可贵。粮食生产稳中有增，也从另一个侧面反映了粮食单产仍在波动提高的作用。

其次，种植业结构向适应市场需求的方向调整。由于销售较旺，庄浪县这几年洋芋种植面积已接近25万亩，其中商品薯基地21万亩，种薯基地3万亩，总产量达到36万吨，洋芋销售率高达80%，成为一种重要的商品农产品。尤其值得注意的是，庄浪县农技人员不但选育出“三高一抗”高淀粉洋芋品种庄薯3号，可能为洋芋育种提供有价值的抗性基因资源，而且建成了无毒种薯繁育体系，为洋芋产业稳定发展提供了重要技术保障。

第三，畜牧业整村推进、规模化养殖小区快速发展。为了促进畜牧业规模化、规范化发展，庄浪县一方面逐步建成牧草基地15万亩，另一方面，通过整村推进机制支持，按照规模化养殖小区形式，全县建设养殖小区18处，综合发展规模养殖村48个、养殖大户7800户，使以养猪为主的畜牧业得到快速发展。

第四，平衡发展地域优势干鲜果生产。庄浪县按照地域分工与专业化方式分区域发展花椒、仁用杏、苹果、梨等主要干鲜果品生产，总计建成果园18.2万亩，目前挂果面积达到6.5万亩，果品销售率60%，为农业后续发展预备了增长空间。

4.农业产业化取得重要进步

近年来，庄浪围绕农业主导产业搞规划、抓建设，在积极促进农业原料基地建设的同时，稳定推进农业产业化发展。主要表现在两方面：

首先，积极推动农户小生产的组织化。近年来，庄浪县针对农户小生产与开放大市场的非对称关系，围绕农业主导产业积极推进农民专业协会建设与发展，在政府引导和支持下，先后组建了规模大小不等的果品协会、生猪协会等一系列农民合作组织，把以往高度分散、互不联系的农户小生产与开放大市场有组织地联系起来，有助于改善农户在市场营销、生产决策以及社会化服务方面得到组织力量的支持，增强参与市场竞争的整体实力。与此同时，作为促进农业小生产组织化的配套措施，县上还结合小城镇建设，兴建了农产品批发贸易市场，改善了市场交易服务基础设施。

其次，因势利导，逐步推进农业企业化发展。农业产业链是一个多环节的传递体系，在其不同环节，由于技术经济条件不同，在规模经济特性上也有很大差别，其中有些环节，可以利用批量集中的技术经济特性，实现企业化生产与经营，从而超越传统的农户小生产局限，提高资源利用率和劳动生产率，以及丰富产品种类、改善商品性，进而发展成为带动当地农业产业的前进龙头。目前势头比较好的农业企业化发展代表有洋芋经销公司、生猪养殖公司、洋芋精淀粉加工厂、草编加工厂、地毯厂、果品储藏保鲜公司、精制油加工厂、乳业公司以及白酒厂等。这些农业企业虽然发展水平仍有待提高，有些企业经营也存在很大困难，但它们总体上代表了庄浪县农业企业化发展的趋势和方向。

二、对庄浪县农业资源优势的认识

规划农业未来发展，就要正确认识农业资源优势。由于农业生产方式、发展阶段以及外部条件都随时间变化，因而农业资源优势也在不断发展变化，所以，正确认识农业资源优势，就存在一个“与时俱进”问题。就庄浪而言，个人体会，以下几方面的农业资源优势值得注意：

1.梯田优势

庄浪梯田是在传统经济结构下体现“庄浪精神”的一个典型例证，但是，庄浪耕地梯田化作为一种农业产业发展优势条件，是有其特定科学基础的。首先，深厚的黄土母质为人工修筑梯田提供了有利的地质基础，使其比石质山区更容易建造适合农业生产需要的台阶梯地；其次，相对温润的半干旱气候既有助于发挥梯田的生产作用，又在较大程度上限制着阵性降雨对梯田稳定性的破坏，使其能充分发挥长效作用。梯田作为农业资源优势，主要体现在三个方面：一是修筑规整的梯田为农业生产提供了良好的土壤水分条件；二是梯田为农事操作、特别是发展机械化操作提供了有利条件，这一点在农村青壮年劳动力不断外出务工，使农业生产可能逐渐面临劳动力短缺的形势下显得更加重要；三是梯田为特色农业标准化生产基地建设提供了有利条件，这在未来农业规模化、基地化、标准化与品牌化发展中具有积极的支撑作用。

2.山林优势

庄浪的山林优势首先是得益于关山山林区域，其次是中低山区域人工成林的沟谷与山坡。概括来讲，庄浪的山林优势分别体现在两大领域：一是自流水源优势，二是林下农业优势。其中自流水源优势主要是通过关山山林的区域汇雨、蓄水从而成为滋养庄浪的生活水源和发展水源得到体现。在某种程度上说，庄浪县人饮工程的科学与伟大，是由伟大的庄浪精神和伟大的关山山林共同缔造的，因为如果没有关山山林，将既没有优质的水源，也无法利用虹吸自流供水，当然，如果没有庄浪精神，也就不会有这一科学设计与合理运行的伟大工程。所谓“林下农业”优势，是从东北人利用长白山的林下环境人工栽植人参、天水麦积山林区开发山野菜，以及中医从山林采集大量草药的传统实践中得到启示的。另外，也是从麦积山植物园以及张川县马鹿乡长宁村的“野菜宴”中得到启示的。具体来说，庄浪的“林下农业”优势，就是指有可能利用关山山林及县内沟谷山坡的人工林地环境，在不破坏山林整体结构的前提下，人工发展利用草本、灌木或者乔木类有用植物产品，使之成为未来区域特色农业的一个重要组成部分，使之成为庄浪人餐桌上不可或缺的特色或者亮点。

3.水利优势

庄浪的水利优势，主要表现在三个方面：一是河流干道滩地可以发展一定规模的集约化补充灌溉农业。目前，大块的滩地已经被庄浪人民用于搬迁安置关山林缘区的生态移民，今后，在合理调配河流水源的总格局中，可以在川道地区适当发展资源、技术密集型补充灌溉农业，提高其农业现代化水平。二是利用沟谷治理中兴建的拦洪蓄水坝系，可以在沟谷中下部发展一定数量的节水补灌农业。三是结合山地人饮工程与雨水集流工程，在不影响稳定保障居民饮水功能的前提下，可以适量发展小块的补充灌溉果品蔬菜生产。需要提请注意的是，我们看到在人饮工程通达区域，有些农户已经放弃原有的雨水集流设施及其功用，在用水问题上，似乎有些“小富即安”的苗头。须知，庄浪总体上仍是一个半干旱的缺水区域，“沟谷缺水、河道细流”仍是全县水资源短缺的基本标志。所以，利用适当设施收集雨水，用于调剂支持小范围的节水补灌农业，应当是未来“庄浪精神”的有益组成部分。

4.生态优势

上次来庄浪考察，我提到了庄浪“缺钱”的问题。实际上，就中国大多数地区而言，所谓“缺钱”，实际上首先就是工业化发展不足，进而城市化发展也不足，共同导致区域产业经济不发达，致使当地就业机会少，居民收入低；经济规模小，财政收入低，民穷官穷。但是，这只是问题的一个侧面，我们还应看到问题的另一个侧面，那就是：工业少，同时也意味着污染少，意味着生态环境可能比较好，尤其在气候相对温润、植被生长保护较好的庄浪县，这一点显得比较突出。从发展现代农业的角度看，这是一个特别值得重视的“生态优势”，我们应当从科学发展观的理念高度，积极认识这一优势的存在和农业生态经济作用。

三、对庄浪县农业产业化发展方向的认识

1.主打山林生态品牌

针对庄浪农业目前“底座大、高度低”的问题，可能有必要考虑从区域农业品牌的宏观形象高度入手，系统谋划、精心打造“山林生态”农业品牌，提高产品知名度，增强市场感召力。具体来说，可从三方面分进合击，共同塑造农业品牌形象：首先是关山山林的“天然生态”，主打产品主要是山野菜、中草药；其次是无工业生产污染区，这可以通过规划、界定县域范围内的主体功能区划，科学、形象地标明庄浪县无工业生产污染的生态农业区域，并以此作为申报和实施生态农业品牌的地方工作基础和依据；最后是可与云南的高山水田媲美的“庄浪梯田”，通过系统、科学和相互配套地制定和实施农业标准化、无公害化生产规范，控制甚至消除种种农业化学品的残留污染。这一点可以通过建立较为完善的农产品质量监测、检验、认证与品牌经营等一系列质量管理体系逐步实践。

2.下游带动上游、企业带动基地

比较而言，庄浪农业可能仍然相对缺乏定西人对其洋芋的产前强力推销、秦安人对其桃子的分季分级商品化、甘谷人对其辣椒的精细产业化开发……但是，庄浪农业产业化开发特别是企业化发展，仍然出现了一些可喜的趋势与进展，今后应当继续解放思想，转变传统经济思维观念，抬高眼界，抓住一切机会，首先采取“从市场到生产”的逆向回溯决策分析方式方法，科学决定农业产业化发展动态，其次，积极主动地以有实力的农业生产或销售企业为龙头，发挥它们的市场开拓、购销规范与生产带动积极作用，从而扩大和增强这些良好势头，以尽可能小的经营决策风险，获取尽可能大的农业供应链增值与稳定发展效益。

3.积极引导和促进农民专业协会与合作经济

围绕主导产业规模化发展要求，积极稳步引导和促进农民专业协会与合作经济发展，通过灵活有效的组织形式，比如采用股份合作等方式，优势集成不同农户的经营资源与能力，系统提升农民专业协会与合作经济的经济稳固性，有效实现小农生产基础上的农业产业组织化、规模化与规范化。另外，发展农民专业协会与合作经济，也是切实有效推动和实施农业生产基地化的组织保障。

4.优势技术配套集成提升综合生产力

农业生产既是生物再生产，又是环境再生产与经济再生产，为了确保农业产业可继续发展，必须通过优势技术配套集成，调和生物、环境与经济再生产的矛盾要求，弱化系统内部冲突，强化系统内部增益，增强农业产业整体效能。具体来说，需要围绕以下主要途径开展优势技术的配套集成：

洋芋生产要以品种选配、防病去毒和轮作倒茬等环节为中心，因地制宜集成优质高产优势技术进行配套集成；

果品生产要以果品套袋、水肥调控以及商品性分级为中心，分别不同种类的果品生产，集成优质稳产标准化优势技术系统配套；

蔬菜生产要围绕山野菜优质高产目标配套集成优势生产技术；

畜牧业生产要围绕小区安全生产配套集成优势生产技术；

农产品加工、储运要围绕市场竞争实力配套集成优势生产经营技术，因为这一环节没有市场竞争实力，就不会有生存和发展希望，所以，发展农业下游生产环节，必须特别强调企业的市场竞争实力。

四、配套政策与保障措施

1.科学发展交通、旅游、城镇化建设，努力改善农业发展市场环境

2.面向农业企业可持续发展，组织保障原料基地建设与农民合作组织协作

3.解放思想，广开门路，大力推动项目建设，积极争取农业综合投入

4.做好产业发展规划，延伸科技服务体系进村入户

报：省委书记陆浩、省长徐守盛、省委副书记刘伟平、省委常委蒋文兰、副省长陆武成，省委新农村建设领导小组办公室、省委统战部、省委政策研究室、省政府研究室、省农牧厅、省发改委、省教育厅、省科技厅

送：庄浪县委、县政府

发：甘肃农业大学各有关处室、有关学院