本年度报告是根据《高等学校信息公开办法》(教育部令第29号),按照《教育部办公厅关于做好2020年高校信息公开年度报告工作的通知》《甘肃省教育厅关于做好2020年高校信息公开年度报告工作的通知》,结合甘肃农业大学2019-2020学年信息公开工作执行情况,由学校办公室编制。全文内容包括主要工作概述、主动公开情况、对信息公开的评议情况、信息公开工作存在的主要问题与改进措施四个部分。
一、主要工作概述
2019-2020学年,甘肃农业大学以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照教育部推进教育公开的总体安排,在省教育厅的指导下,紧紧围绕新形势下高校信息公开工作在服务公众、服务师生、接受监督方面的作用,坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,结合本校实际,坚持完善信息公开平台建设和加大重点领域信息公开范围力度,不断提高学校信息公开的质量。努力把学校信息公开作为推进依法治校、强化民主管理、改进工作作风、加强反腐倡廉的重要举措,改革体制机制、狠抓制度落实、创新公开形式、强化监督检查,积极推进学校信息公开,切实保障师生员工和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。
(一)切实做好信息公开工作,促进学校重大决策的科学民主
学校坚持每年一次的教职工代表大会制度。2020年4月,学校召开七届三次教职工代表大会,听取了《学校工作报告》《财务工作报告》《校学术委员会工作报告》,讨论和审议了《甘肃农业大学教职工申诉暂行办法(草案)》,做到了公开范围广、公开内容实、公开时间及时。
严格执行《甘肃农业大学党委全会工作规则》《甘肃农业大学党委常委会议事规则》《甘肃农业大学校长办公会议事规则》《甘肃农业大学贯彻落实“三重一大”集体决策制度的实施办法(试行)》。凡涉及党的建设、精神文明建设、党风廉政建设和思想政治工作、学校发展规划、年度工作计划的制定、年度财务预算决算、重大改革方案和改革措施、学科专业设置和调整、学校办学规模和年度招生计划、师资队伍建设、干部队伍建设、中层干部任免、基建(修缮)工程等,都通过党委常委会或校长办公会集体研究决定。对党委常委会和校长办公会的议定事项,及时在校园网信息公开栏报道,并印发会议纪要。
(二)完善信息公开工作制度
学校认真学习《高等学校信息公开办法》的具体要求,结合学校实际,积极落实好《甘肃农业大学校务公开工作实施细则(试行)》和《中共甘肃农业大学委员会党务公开实施细则》,对照信息公开事项清单,切实做好学校的基本信息、招生考试、财务资产、人事师资、教学质量、学生管理、学位学科、学风建设、对外交流与合作等信息公开工作。
(三)加强信息公开平台建设
为适应信息公开新常态下的工作需要,学校按照高效便民原则,积极利用信息化手段优化和改进服务。学校积极拓展信息公开工作平台,持续加强会议、网络、广播、报刊、信息橱窗、电子显示屏等传统信息公开平台建设,对学校OA系统进行了改造升级,实现了对所有主流浏览器的支持,完成了统一身份认证、组织架构数据同步。此外,从信息公开的受众群体考虑,根据高校师生员工接受信息的特点,积极拓展信息公开途径,通过“信息公开”专栏、校长信箱、官方微博微信,多领域、多层次、多渠道广泛发布有关信息,方便广大师生在第一时间获取信息,提高了信息公开的工作效率。
(四)加强信息公开宣教和培训
学校组织学院、机关部门和直属附属单位相关人员参加了各类培训班,认真学习了信息公开的有关要求,并就信息写作、信息公开目录设置、信息公开网站信息发布、信息公开与保密审查要求、信息公开工作中存在的问题等具体工作,结合学校实际开展了培训和研讨,确保了我校信息公开内容、形式的科学、详实。组织校内相关单位工作人员参加意识形态工作和网评员队伍培训,形成了3级100多人的网评员队伍,加强舆论引导,营造清朗网络空间。
二、主动公开情况
(一)信息数量
2019年9月1日到2020年8月31日,通过校园网、校报、广播、官方微博、微信等形式主动公开的信息3899条,校长信箱共接收和处理信件170件次。
(二)信息内容
1.学校文件、规章制度、统计数据等有关信息情况。包括学校制定和发布的各类规范性文件、学校教育教学、科学研究和社会服务等方面的发展规划、工作计划等信息。
2.对照高校信息公开事项清单,关系教职工、学生利益和公众关注的重要事项。
基本信息——学校办学规模、校级领导班子、机构设置、学科情况、专业情况、师生数量、规章制度、学校年度党政工作总结、工作要点、重要讲话、教职工代表大会相关制度、工作报告、校学术委员会及相关制度、发展规划、信息公开年度报告等办学基本情况和信息,及时在校园网公布并不断更新。
招生考试信息——学校全面落实“阳光工程”要求,始终坚持招生录取工作“十公开”原则,制定了相关招生制度,努力构建管理规范、决策科学、程序严密、制约有效、公开透明的招生工作机制。及时通过本科招生网等公布招生章程及高校专项计划招生办法、招生计划、录取程序、录取结果。通过学校网站、研究生院网站和各学院网站及时准确公布研究生招生简章、招生专业目录、专业招收人数、复试录取办法、调剂信息、拟录取名单等;同时,公布了招生相关工作人员的联系方式、纪检监察部门联系电话,畅通考生咨询和申诉渠道,切实维护考生的合法权益,并广泛接受社会监督。
财务、资产及收费信息——学校在招生、注册、收费等方面,通过新生入学须知、招生简章、公示栏和网上公示等方式,将收费依据、收费项目、收费标准予以公示,主动接受学生家长和社会的监督。学校财务报销制度、财务管理办法等通过学校网站公开公布,让广大师生员工可以随时查阅,了解相关制度规定,自觉遵守制度并监督制度的执行。学校按照上级部门要求主动及时地在学校网站公开预决算收支报表,通过教代会等途径和方式,向学校全体教职工汇报了财务预决算情况,并对学校各部门预算执行进度实行定期通报制度,促进了学校财务信息的透明化、民主化和科学化。调整了学校财经工作和内部控制体系建设领导小组,制定了《甘肃农业大学内部控制体系建设工作实施方案》,进一步提高学校内部管理水平,规范内部控制。
学校教学、科研仪器设备、办公用具、后勤物资、基建配套设备材料等的采购,严格按照《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》以及甘肃省财政厅、甘肃省教育厅相关政府采购文件和要求,做到项目前期由项目使用单位通过市场调研和学校相关业务部门立项论证,经甘肃省教育厅和甘肃省财政厅审批落实预算后,方可实施采购。采购过程中,严格规范工作程序,修订了《甘肃农业大学招标采购管理办法》《甘肃农业大学采购合同管理办法》,制定了《甘肃农业大学招标采购实施细则(试行)》,依法依规审批的招标方式和政府相关规定实施。对于分散采购项目,认真履行招投标法和学校招标采购管理办法的规定组织实施。学校招标采购工作严格执行按照《关于开展政府采购意向公开工作的通知》要求,做到事前公告、事后公示的原则,主动接受师生和社会监督,做到招标全过程公开、公平、公正、透明。
人事师资信息——有关人员招聘、评优选优、职称评审等工作严格执行国家和我省相关人才、人事政策规定,严格执行工作程序,工作信息通过印发文件和校园网及时发布。公开招聘工作中坚决贯彻“公开、公平、竞争、择优”的原则,严格遵守组织人事纪律和招聘程序,招聘计划、考试、体检安排及审批结果及时备案,招聘各环节成绩及聘用结果及时在学校网站进行公示,确保公开招聘工作公平公正。
职称评审工作中形成个人学术诚信承诺、二级单位推荐公示、职改领导小组推荐公示、高评会评审结果公示,二级单位推荐审核、职能部门推荐联审,学院评审、同行专家评审、职改领导小组评审、学科组评审的工作机制,实现了信息公开、过程公开、答辩公开、评审专家公开、结果公开的“一承诺、两审核、三公示、四评审、全公开”的规范化评审步骤,职称工作信息透明公开。
评优选优等工作坚持条件明确、程序规范,公开公正、竞争择优,以德为先、注重实绩的原则,评选严格执行个人申报、所在单位初审推荐、机关职能部门联审、校学术委员会表决推荐、校长办公会决议审定、校内公示的程序。
教学质量信息——学校建立了校院两级本科教学质量年度报告制度,每年编制校院两级《本科教学质量年度报告》,并在校园网“信息公开”专栏公开发布,向社会展示学校风貌和办学特色、宣传教学成果,主动接受社会监督,并以此作为学校自我反思、自我诊断、自我激励和自我约束的重要抓手,成为建立健全教育教学质量保障体系的内部动力。通过教学管理系统,向师生公布教学要求、开课要求等信息,开通了网上评教系统,实现了开门办学。
学生管理服务信息——学校高度重视学生管理服务工作,加强制度建设,提高学生教育管理与服务水平。修订了《甘肃农业大学本科生奖助学金评定办法》《甘肃农业大学本科生综合素质测评办法》。通过校内网站及时公开学籍管理、学生评优、学生奖学金、助学金、学费减免、助学贷款、勤工俭学、学生奖励处罚、综合素质测评等系列规定和办法;修订了《甘肃农业大学学生申诉处理条例》,按程序和规定接受学生申诉。
学位、学科信息——学校及时向师生及社会公开授予博士、硕士、学士学位的基本要求,公示拟授予硕士、博士学位人员信息,公布本科专业招生信息,公示学生学籍处理、学生转专业等重要师生和社会关注的办学信息,接受师生和社会的监督。
学风建设信息——学校按照《甘肃农业大学学风建设实施方案》,发挥学院主体作用,进一步明确工作目标,完善和制定加强学风建设的各项制度和措施,形成学风建设长效机制。严格教学管理,提高过程考核频次,取消毕业生“清考”,以提升学业挑战度、拓展课程深度、激发学生专业志趣,不断强化教育教学和人才培养的质量保障,夯实建设一流本科的基础。通过开展读书文化月、最美课堂笔记评选、“励学之星”评选等,增强学生学习的兴趣。通过帮扶计划,关爱计划等,促进学生健康成长,顺利完成学业。以“先进班集体”、“文明宿舍”等创建为重点,有效推进创优评优工作,充分发挥先进典型在学风建设方面的引领作用。
对外交流与合作信息——及时召开“1+2+1中美人才培养计划”推介说明会,发放宣传材料,现场解答学生和家长的咨询疑问,完成了相关学生的招生及选派等工作。学校严格执行《甘肃农业大学外国留学生招生与管理暂行规定》《甘肃农业大学外国留学生校长奖学金管理暂行办法》,进一步规范了留学生的日常学习和生活管理。及时发布国家留基委和学校访问学者项目申报信息,积极组织符合条件的教职工申报。对所有因公出国人员,按照国家有关规定均在校园网公示相关信息。
(三)公开方式和途径
学校公开信息主要以学校及各学院(教学部)、机关各部门、各直属单位的网站为公开主渠道,向校内师生员工和社会公众及时公开信息;校报校刊、工作简报、会议纪要、教师手册、学生手册等纸质资料,广播、电子显示屏、信息公告栏、校长信箱、全校干部大会、教代会、专题会、座谈会等形式为补充方式进行公开。
通过农大官方微博、官方微信平台等新媒体,及时广泛发布公开信息。充分利用新媒体传播速度快、媒介终端普及的优势,主动将学校发生的重大工作以图文的形式向广大受众推送,并和关注的受众进行互动。
三、对信息公开的评议情况
学校通过多种渠道、多种方式和覆盖面较宽的信息服务网络,及时、有效地将学校可公开信息向社会公众和全校师生员工公开,同时通过顺畅的信息反馈渠道,收集社会公众和师生员工对相关信息的诉求,保障了学校师生员工和社会公众对学校的知情权。
四、信息公开工作存在的主要问题与改进措施
实施信息公开是一项长期的系统工程,需要坚持不懈的努力。学校信息公开工作取得了较好的成绩,但与上级的要求和公众的期盼相比,仍存在一定差距和不足,主要有:一是信息公开的渠道还需进一步拓展,信息公开的内容还需进一步丰富和规范,部门之间的协调机制还不够完善;二是信息公开工作的责任落实和监督机制还有待于进一步完善落实;三是校内各二级单位信息公开工作开展情况还不够平衡,部分单位在公开信息时主动性和时效性还不够强。基于以上问题,学校将从以下方面积极改进:
(一)注重学习和创新,不断提高校务公开工作水平
认真学习领会新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关文件精神,并积极借鉴兄弟高校的经验,不断拓宽公开的内容,创新公开的形式,规范公开的程序,健全和完善校务公开的各项工作机制,将校务公开、信息公开和促进学校中心工作密切联系起来。
(二)加大基础设施投入,不断完善公开信息平台
做好学校“一官两微”信息公开的完善和内容更新工作,为高效、稳定、快捷地发布信息提供保证,让师生能随时随地使用学校的信息服务。以涉及学校师生切身利益和社会关注度高的信息为突破口,推进学校各单位在主动公开信息内容上做到实时发布、及时更新。
(三)丰富公开载体,发挥网络新媒体的力量
积极运用信息技术,在现有信息公开基础上,进一步加强信息公开平台建设,创新信息公开模式,拓展信息发布渠道,在继续发挥网站作为公开主渠道作用的同时,大力开拓微博、微信、手机客户端等新媒体公开平台,把握正确的舆论导向和起到正面的思想引导作用。